공지천을 살리자
1. 들어가기
우리나라는 지난 30년간 경제성장 우선정책으로 인하여사회간접자본시설 확충 투자가 우선적으로 실시됨에 따라 상‧하수도 및 하‧폐수 처리시설 확충에 대한 개념조차 성립되지 않은 상태로 급격한 산업화와 도시성장이 형성되었다. 이런 복합적인 요소들이 도시하천을 오염시킨 산업화, 도시화의 배경이다.
생태하천으로의 변모를 꾀하고 있는 공지천은 지난 60,70년대만 해도 물고기를 잡고 멱을 감던 정감어린 자연속의 하천으로 춘천의 중요 물줄기이었으나 도시화에 따른 인구집중으로 생활하수가 뒤덮으면서 오염하천의 오명을 갖게 됐다.
특히 공지천 곳곳에서는 심한 악취가 내뿜어져 나오면서 인근 주민들의 대표적인 민원대상이었으며, 어류는 고사하고 양서, 파충류까지 활기찬 생명력을 좀처럼 찾아 볼 수 없을 정도로 망가져 버렸다.
또한 공지천 유역의 시가지 확산으로 인한 불투수면의 증가 및 생활하수 차집관거의 설치로 인해 건천화가 심각한 상황이며, 복개구간이 증가하면서 도시내 수변공간으로서의 기능을 상실했다.
공지천변은 아파트 건물로 가득찬데다 차량에서 내뿜는 소음과 매연으로 뒤범벅이 된 삭막한 도심의 한가운데에 위치하고 수질변화가 심해 생육환경이 열악하고 하천 고유의 동식물 생육환경과 시민의 휴식과 천수공간으로서의 기능을 완전히 상실했다.
또한 치수안정성 위주로 직강화되어 고유한 생물상이 크게 교란된 상태이며, 여울, 늪 부족과 산란장, 서식처로 이용되는 수초지대의 부족 및 수질악화로 인해 오염에 강한 종에 한정되어 분포하는 특성을 보이고 있다.
최근 이들 공지천 상류지역의 급격한 발전으로 인하여 도시의 토지이용의 변화에 따른 주택의 증가, 발생되는 생활하수의 처리시설용량 부족, 하수관거의 미정비 등으로 인하여 생활하수가 공지천에 다량 유입됨으로서 하천수질 악화에 큰 영향을 미치고 있다.
또한 하천으로 유입된 오염물질이 하천의 하상에 침전 누적되어 형성된 퇴적물의 부패로 인하여 용존산소 고갈 등으로 인하여 수중생태계를 파괴함으로서 공지천 주변의 자연환경 및 도시민의 생활환경을 크게 저해시키고 시민의 휴식 및 친수공간으로서의 기능을 상실하게 되었다.
공지천은 도시민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 대부분 콘크리트로 잘 정비되어 있지만 하천생태계 보전 및 발달은 위협받고 있다.또한 심한 오염으로 인하여 하천 공간의 하천생태계는 다양성을 확보하지 못하고 있다.
이러한 현 상황에서 상류에서 오염된 하천수와 하상퇴적물이 공지천으로 유입되어 의암호 수질에 큰 영향을 미치고 있으며 현재 상류에서 발생되는 생활하수 및 폐수가 공지천에 방류됨으로써 수질은 크게 오염되고 있다. 이러한 현 상황이 계속되면 공지천 뿐만 아니라 의암호 생태계에 큰 영향을 미칠 것으로 예상되기 때문에 공지천 수질관리와 주변의 녹색환경에 대한 대책마련이 시급하다.
따라서 수질개선 및 유량확보 계획, 생태복원 및 공간계획, 하천환경관리 지침 등 공지천 가꾸기 사업을 본격적으로 추진하여 공지천 살리기 및 유역관리 방안을 제시하는 계기가 마련되어야 할 것이다.
2. 공지천의 문제점
0 하천수질 악화
우리나라 여러 대도시들은 건설된 주택을 중심으로 도시 기반시설을 확충하였기 때문에 체계적인 도시의 기능을 확보하지 못한 것이 현재의 모습이다.이에 따라 시민생활에 필수적인 상수 및 하수관거 시설이 미약했기 때문에 특히 도시하천은 생활하수의 배출구로 인식되고 생산활동으로 인하여 발생하는 폐수 또한 하천으로 무단 방류하는 일까지 발생하게 되었다.이런 상황에서 시민들은 도시하천은 하수구의 역할을 담당하는 것으로 인식하게 되었고 하천수질 또한 오염정화 기술이 발달하지 못한 시대적 배경으로 더욱 악화되었다.이렇게 악화된 하천 수질로 인하여 도시민의 관심 대상에서 멀어지고 수질을 개선하기 위한 기반시설의 확충이나 정화시설을 건설하기 위한 재원 충당의 당위성을 확보하지 못했던 것이 사실이다.이런 상황을 점차 인식하여 오늘에 이르러서는 하천을 본래의 기능으로 되돌리려는 활동이 전개되고 있지만 아직은 초기 단계로서 만족할 수준은 아니지만 상당히 개선되었다.
0 도시하천의 복개
생활수준의 향상으로 유동공간의 효율화를 위하여 주민들의 요구로 주변하천을 부분 또는 전면 복개로 하천 상부를 복개하여 주차장 또는 도로로 이용하고 있다.이러한 도시하천의 복개는 하천이 가지고 있는 다양한 생태계 유지, 수질정화 능력을 상실하여 하천에 대한 잘못된 인식을 시민들이 갖게하는 원인이 되었다.
0 공지천 유지수량의 부족
도시하천의 경우는 하천부지까지 주택과 도로나 상가 건물이 집중적으로 건설되어 우수가 침투할 면적이 멸절되어 초기 강우가 일시에 하천으로 유입되어 하천의 평시 유량을 유지할 수 없기 때문에극히 자연스러울 정도로 거의 매말라 있는 실정이다.
0 기능 위주 개발
도시하천의 양안을 콘크리트로 축조한 것은 수자원 이용을 위한 개발보다는 홍수로부터 시민의 재산과 인명을 보호하고 제방의 유실을 방지하기 위함이었다.
도시하천의 경사진 둔치를 평지로 만들어 정비한 하천 공간에 휴식시설과 체육시설을 설치하여 시민들의 휴식공간으로 제공하고 있다.그리고 늘어나는 교통량을 처리하기 위하여도로를 건설하였으며 일부 둔치에는 주차장까지 설치하였다.
0 자연성 상실
공지천 하도의 직강화, 하천 주변의 견고한 제방 축조, 유휴 공간의 이용도 향상을 위하여 정비한 것은 하천의 이수기능, 치수기능은 확보되었지만 생태적 기능은 상실된 상태이다.
직강화된 하천은 유속을 빠르게 하고 하류쪽의 유량을 증대시켜 하상의 침식이 활발해 지도록 하는 원인이 되고 있다. 빨라진 유속으로 인하여 어종의 수가 감소하고 영양염류 공급과 체류 시간이 감소함으로서 하천에 서식하는 생물종 다양성에 악영향을 미치게 되었다.
콘크리트 제방은 수변에서 형성되는 정수식물 군락의 서식 기반을 훼손시키고 간접적으로 지하수 수위를 낮게 하여 다양한 하천변 식생 유지 및 발달을 저해하고 있다.
또한 대부분의 제외지 경사면을 콘크리트로 축조하여 수변과 경사면 사이의 생태계를 단절시켜 수중생태계와 육상생태계의 단절, 미생물, 어류, 조류 등 생태계 서식 공간을 인위적으로 파괴하였다.
0 공지천과 주위 녹지공간과의 단절
하천관리부서와 녹지공간을 관장하고 있는 부서간의 긴밀한 협조가 없어 공지천 주변에 녹지공간이 있다 하더라도 하천관리부서와 녹지 관리부서의 관리 범위가 서로 다르기 때문에 하천과 녹지 공간을 연결하기 어려운 제도상의 문제점을 가지고 있다.
0 하천생물의 다양성 배제
도시민의 여유공간 확보 차원에서하천의 생물 다양성을 무시하고 공간활용에 중점을 두고 둔치를 개발하고 있다.따라서 현재 공지천 개발의 방향은 하천의 다양한 생물종의 서식처로서의 기능을 무시하고 생활체육공간 확보와 주민 편의시설 설치 위주로 하천과 하천 공간을 개발하고 있기 때문에 하천생물의 다양성이 배제된 상태이다.
0 공지천을 보는 시민의 시각
대부분의 시민들은 공지천 공간을 자연스런 멋이 풍기는 곳으로 간주하고 있지 않는데 그 이유는 첫째, 휴식공간 주변에서 큰 역할을 하는 숲 또는 나무 그늘이 없다는 것이다.
따라서, 시민들은 이미 더럽혀진 하천과 자연이 훼손된 공간과 친밀한 관계를 유지하려는 노력보다는 자연생태계가 잘 보전되어 있고 자연의 멋을 보유하고 있는 교외의 하천에서 만족을 얻으려 하고 있다.
0 시민 참여 부족
시민들은 하천 수질의 오염과 메말라 있는 하천 바닥을 전형적인 공지천으로 간주하고 있기 때문에오염으로 인한 거주 지역의 환경이 열악해지더라도 하천 본래의 생태계를 유지하기 위한 노력을 하지 않는다.일부 환경운동단체와 시민단체에서 도시하천의 생태계 탐사보고를 하고 있고 하천 살리기 운동이 일어나고 있지만 큰 관심을 보이지 않는 시민들이 대부분이다.
3. 공지천의 개선방안
0 자연형 하천으로 정비되어야 한다
자연형 하천으로의 정비는 시가지내 하천 형상, 하천생태계, 하천수질을 도시개발 이전 상태로 복원하는 것을 지칭하며 하천생태계 보전을 위한 서식처 환경을 조성하여 하천 수변생태계와 육상생태계가 연결될 수 있는 조건을 조성하는 것을 말한다.
도시하천의 자연성을 회복하기 위한 노력은 이수, 치수 기능을 저해하지 않는 범위 내에서 하천 환경을 자연에 가깝게 복원하여 다양한 생태계가 서로 어우러질 수 있도록 조성해야 한다.
0생태적 기능이 회복되어야 한다
도시하천은 도시에서의 오픈스페이스의 역할 중에서 아름다운 경관을 제공하는 것으로 시민의 심리적인 안정을 얻기 위한 역할을 담당해 오고 있다.그러나 무엇보다 자연성이 훼손된 공간에 자연성을 회복하는 일이 급선무이다.그 이유는 도심을 관류하는 많은 지천에 자연성이 결여된 긴 구간에 수변생태계를 회복함으로서 도시에 자연을 되찾고 오픈스페이스의 역할을 회복시킬 수 있기 때문이다.
하천의 수계공간에서 어류 생태계 뿐만 아니라 수변 생태계도 고려하여 콘크리트로 인하여 황폐된 공간에 수변 생태계도 회복되어야 할 것이다.둔치와 수계가 접하는 선형 부분에 수초 등 식물을 심고 자생할 때 수변 생태계는 되살아날 것이고 물고기 생존 서식지를 제공하는 역할을 할 것이다.따라서 하천 둔치 공간 뿐만 아니라 수변생태계를 회복시킨다면 육상생태계, 수변생태계 수생태계가 연결되면서 하천 생태계는 반드시 되살아날 것이다.
0 친환경적인 재정비가 필요하다
도시하천을 정비할 경우 다양한 생태계가 공존하는 하천으로 정비하여야 할 것이다.즉, 하천 고유의 생태 기반 조성, 하천 추이대의 조성으로 육상생태계와 하천생태계가 연결되게 하천 환경관리의 기반 조성이 필요하다.
현재의 하천의 모습은 홍수소통과 재해예방에 중점을 둔 획일적인 정비였다고 정의할 때 앞으로의 하천 정비는 하천의 문제점을 해결할 수 있는 방안을 실천하고각 하천의 주변 여건을 고려하여 특색있는 하천을 가꾸도록 해야 할 것이다.
도시하천을 종합적으로 판단하여 하천 관련 부서와 시민들이 함께 노력하여 인간과 생물이 함께 어우러지는 도시하천을 친환경적인 하천으로 조성하도록 함께 생각하고 함께 실천해야 할 것이다. 지금까지 도시하천 공간을 인간이 활용할 수 있는 공간으로 간주할 것이 아니라 도시에서 인간과 자연이 함께 공존하는 공간으로 인식하고 생태계 회복을 위한 재정비 사업을 통하여 점진적인 생태계 변화를 시도하여야 할 것이다.
0 하천수질 개선방안을 강구하여야 한다
공지천 수질에 큰 영향을 미치고 있는 것은 하천을 따라 설치되어 있는 하수관거와 상류의 일부 지역에서 하수관거가 설치되어 있지 않은 지역에서 하천으로 유입되는 생활하수가 하천 수질에 큰 영향을 미치고 있다.
공지천은 평시 유지수량을 확보할 수 없기 때문에 이미 오염된 하천수를 정화 또는 희석시키기에는 부족하며 강우량이 오염물질을 희석시킬 수 있을 만큼 충분하지도 않다.따라서 하천 수질을 향상시키기 위해서는 우∙오수 합류관으로 정비된 지역에 대해서는 우천시에 초기 우수를 저류하여 비가 그친 후에 그것을 처리하여 방류시킬 수 있도록 하는 방안도 강구하여야 할 것이다.
0 다양한 공간 이용 방안을 마련해야 한다
하천의 원래 기능을 고려하지 않고 주민편의 시설확보 차원에서 특별한 검토없이 체육시설, 휴식공간, 주차장, 자전거도로 등으로 일관된 정비개념으로 정비되고 있는 실정이다.
따라서 하천의 유지유량 확보, 수질문제 등을 우선적으로 해결하고 생태계를 중시하는 시설과 자연적인 모습을 유지할 수 있는 자연학습 공간, 자연상태 보존구간, 복합 기능구간 등의 다양한 이용 방안을 마련해야 할 것이다.
0 하천변에 다양한 식재로 생물종의 다양성 확보가 필요하다
현재 하천의 모습은 콘크리트로 하천 제외지를 정비하므로서 하천 수질이 동∙식물들이 활착하기에는 부족하고 획일화된 하천 정비로 말미암아 수중생물의 서식처를 제공하지 못하고 있기 때문에 하천의 수중생물과 주변 식생종들이 충분히 서식할 수 있는 공간을 마련하여 생물의 다양성을 확보할 수 있고 또한 시민들에게 하천이용 개념을 전환시켜 주어 하천의 원래 모습으로 복원될 수 있도록 하여야 한다.
우선, 홍수시 제방이 무너질 위험이 없는 하천 주변에 다양한 나무를 식재하여 조류나 곤충의 서식지로 제공하므로서 하천의 다양한 생태계 회복을 기대할 수 있다.조류나 곤충의 서식지로서 열매식물 등을 식재하여 조류가 도시로 돌아올 수 있게 하고 곤충의 서식지로 나무를 하천 주변에 심어서 열악한 하천환경을 다양한 생물종이 어우러지는 친환경적인 조건을 조성하여야 할 것이다.
0 수질회복에 대한 의식을 높여야 한다
공지천 수질관리의 일환으로 변화하는 하천경관 및 하천주변에 대한 주민의식 함양을 위해환경사진전 같은 주민활동을 전개하는 것도 중요한 방법의 하나이다.
환경운동단체의 단순한 고발내용과 일반시민의 입장인 주민활동의 일환으로 공지천 수질에 대한 주민의 역할 등을 주민 스스로 보고, 듣고, 느끼게 하고, 또한 하천수를 오염시키는 생활하수 처리기본시설 미비점, 폐수의 무단방류 등을 고발함으로써 주민 스스로 수질회복에 대한 의식을 높임으로써 공지천 주변에서의 무단방류에 대한 주민 감시자로서의 역할을 할 때가 되었다.
0 하천과 녹지공간 관리부서 간의 협조
하천을 관리하는 부서의 관리 영역과 녹지를 관리하는 부서간의 긴밀한 협조를 통하여 자연생태계를 하천에 유입시킬 수 있도록 하천을 자연형하천으로 복원하고 하천 인근의 녹지공간을 하천에 연결하여 생물종의 자유로운 이동성을 부여함으로써 자연생태계를 도시에 유입시키고 치수 위주로만 정비된 하천을 자연형하천으로 복원시키는 대책을 강구하여야 할 것이다.
0 관리 협의회를 구성하여야 한다
도시하천을 공유하는 입장에서 도시하천 수질, 수환경 협의회를 민‧산‧학‧관 공동협의체로 구성하여 운영하는 것이 절실히 필요하다.
공지천 하천수질을 지속적으로 목표수질로 관리하기 위해서는 공지천 유역 관리 협의회를 구성하여 운영하여야 한다.위원회 구성원은 지역주민, 시민단체, 환경관련단체, 산업체, 지역환경관련 연구소, 대학교 관련연구소, 관계기관으로 구성하되 실질적으로 활동할 수 있는 인원으로 구성하여야 한다.이렇게 구성된 인원은 정기적인 회합을 통하여 하천수질 관리방안에 대해 논의하고 그 개선방안을 모색한다.
또한 시민단체, 환경관련단체, 지방자치단체가 보유하고 있는 정보를 공유할 수 있도록 하고, 각급 학교의 환경교육장으로 활용하고 시민들이 함께 관심을 가지고 가꾸어 나가기 위해 최선을 다해야 할 것이다.
1. 들어가기
우리나라는 지난 30년간 경제성장 우선정책으로 인하여사회간접자본시설 확충 투자가 우선적으로 실시됨에 따라 상‧하수도 및 하‧폐수 처리시설 확충에 대한 개념조차 성립되지 않은 상태로 급격한 산업화와 도시성장이 형성되었다. 이런 복합적인 요소들이 도시하천을 오염시킨 산업화, 도시화의 배경이다.
생태하천으로의 변모를 꾀하고 있는 공지천은 지난 60,70년대만 해도 물고기를 잡고 멱을 감던 정감어린 자연속의 하천으로 춘천의 중요 물줄기이었으나 도시화에 따른 인구집중으로 생활하수가 뒤덮으면서 오염하천의 오명을 갖게 됐다.
특히 공지천 곳곳에서는 심한 악취가 내뿜어져 나오면서 인근 주민들의 대표적인 민원대상이었으며, 어류는 고사하고 양서, 파충류까지 활기찬 생명력을 좀처럼 찾아 볼 수 없을 정도로 망가져 버렸다.
또한 공지천 유역의 시가지 확산으로 인한 불투수면의 증가 및 생활하수 차집관거의 설치로 인해 건천화가 심각한 상황이며, 복개구간이 증가하면서 도시내 수변공간으로서의 기능을 상실했다.
공지천변은 아파트 건물로 가득찬데다 차량에서 내뿜는 소음과 매연으로 뒤범벅이 된 삭막한 도심의 한가운데에 위치하고 수질변화가 심해 생육환경이 열악하고 하천 고유의 동식물 생육환경과 시민의 휴식과 천수공간으로서의 기능을 완전히 상실했다.
또한 치수안정성 위주로 직강화되어 고유한 생물상이 크게 교란된 상태이며, 여울, 늪 부족과 산란장, 서식처로 이용되는 수초지대의 부족 및 수질악화로 인해 오염에 강한 종에 한정되어 분포하는 특성을 보이고 있다.
최근 이들 공지천 상류지역의 급격한 발전으로 인하여 도시의 토지이용의 변화에 따른 주택의 증가, 발생되는 생활하수의 처리시설용량 부족, 하수관거의 미정비 등으로 인하여 생활하수가 공지천에 다량 유입됨으로서 하천수질 악화에 큰 영향을 미치고 있다.
또한 하천으로 유입된 오염물질이 하천의 하상에 침전 누적되어 형성된 퇴적물의 부패로 인하여 용존산소 고갈 등으로 인하여 수중생태계를 파괴함으로서 공지천 주변의 자연환경 및 도시민의 생활환경을 크게 저해시키고 시민의 휴식 및 친수공간으로서의 기능을 상실하게 되었다.
공지천은 도시민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 대부분 콘크리트로 잘 정비되어 있지만 하천생태계 보전 및 발달은 위협받고 있다.또한 심한 오염으로 인하여 하천 공간의 하천생태계는 다양성을 확보하지 못하고 있다.
이러한 현 상황에서 상류에서 오염된 하천수와 하상퇴적물이 공지천으로 유입되어 의암호 수질에 큰 영향을 미치고 있으며 현재 상류에서 발생되는 생활하수 및 폐수가 공지천에 방류됨으로써 수질은 크게 오염되고 있다. 이러한 현 상황이 계속되면 공지천 뿐만 아니라 의암호 생태계에 큰 영향을 미칠 것으로 예상되기 때문에 공지천 수질관리와 주변의 녹색환경에 대한 대책마련이 시급하다.
따라서 수질개선 및 유량확보 계획, 생태복원 및 공간계획, 하천환경관리 지침 등 공지천 가꾸기 사업을 본격적으로 추진하여 공지천 살리기 및 유역관리 방안을 제시하는 계기가 마련되어야 할 것이다.
2. 공지천의 문제점
0 하천수질 악화
우리나라 여러 대도시들은 건설된 주택을 중심으로 도시 기반시설을 확충하였기 때문에 체계적인 도시의 기능을 확보하지 못한 것이 현재의 모습이다.이에 따라 시민생활에 필수적인 상수 및 하수관거 시설이 미약했기 때문에 특히 도시하천은 생활하수의 배출구로 인식되고 생산활동으로 인하여 발생하는 폐수 또한 하천으로 무단 방류하는 일까지 발생하게 되었다.이런 상황에서 시민들은 도시하천은 하수구의 역할을 담당하는 것으로 인식하게 되었고 하천수질 또한 오염정화 기술이 발달하지 못한 시대적 배경으로 더욱 악화되었다.이렇게 악화된 하천 수질로 인하여 도시민의 관심 대상에서 멀어지고 수질을 개선하기 위한 기반시설의 확충이나 정화시설을 건설하기 위한 재원 충당의 당위성을 확보하지 못했던 것이 사실이다.이런 상황을 점차 인식하여 오늘에 이르러서는 하천을 본래의 기능으로 되돌리려는 활동이 전개되고 있지만 아직은 초기 단계로서 만족할 수준은 아니지만 상당히 개선되었다.
0 도시하천의 복개
생활수준의 향상으로 유동공간의 효율화를 위하여 주민들의 요구로 주변하천을 부분 또는 전면 복개로 하천 상부를 복개하여 주차장 또는 도로로 이용하고 있다.이러한 도시하천의 복개는 하천이 가지고 있는 다양한 생태계 유지, 수질정화 능력을 상실하여 하천에 대한 잘못된 인식을 시민들이 갖게하는 원인이 되었다.
0 공지천 유지수량의 부족
도시하천의 경우는 하천부지까지 주택과 도로나 상가 건물이 집중적으로 건설되어 우수가 침투할 면적이 멸절되어 초기 강우가 일시에 하천으로 유입되어 하천의 평시 유량을 유지할 수 없기 때문에극히 자연스러울 정도로 거의 매말라 있는 실정이다.
0 기능 위주 개발
도시하천의 양안을 콘크리트로 축조한 것은 수자원 이용을 위한 개발보다는 홍수로부터 시민의 재산과 인명을 보호하고 제방의 유실을 방지하기 위함이었다.
도시하천의 경사진 둔치를 평지로 만들어 정비한 하천 공간에 휴식시설과 체육시설을 설치하여 시민들의 휴식공간으로 제공하고 있다.그리고 늘어나는 교통량을 처리하기 위하여도로를 건설하였으며 일부 둔치에는 주차장까지 설치하였다.
0 자연성 상실
공지천 하도의 직강화, 하천 주변의 견고한 제방 축조, 유휴 공간의 이용도 향상을 위하여 정비한 것은 하천의 이수기능, 치수기능은 확보되었지만 생태적 기능은 상실된 상태이다.
직강화된 하천은 유속을 빠르게 하고 하류쪽의 유량을 증대시켜 하상의 침식이 활발해 지도록 하는 원인이 되고 있다. 빨라진 유속으로 인하여 어종의 수가 감소하고 영양염류 공급과 체류 시간이 감소함으로서 하천에 서식하는 생물종 다양성에 악영향을 미치게 되었다.
콘크리트 제방은 수변에서 형성되는 정수식물 군락의 서식 기반을 훼손시키고 간접적으로 지하수 수위를 낮게 하여 다양한 하천변 식생 유지 및 발달을 저해하고 있다.
또한 대부분의 제외지 경사면을 콘크리트로 축조하여 수변과 경사면 사이의 생태계를 단절시켜 수중생태계와 육상생태계의 단절, 미생물, 어류, 조류 등 생태계 서식 공간을 인위적으로 파괴하였다.
0 공지천과 주위 녹지공간과의 단절
하천관리부서와 녹지공간을 관장하고 있는 부서간의 긴밀한 협조가 없어 공지천 주변에 녹지공간이 있다 하더라도 하천관리부서와 녹지 관리부서의 관리 범위가 서로 다르기 때문에 하천과 녹지 공간을 연결하기 어려운 제도상의 문제점을 가지고 있다.
0 하천생물의 다양성 배제
도시민의 여유공간 확보 차원에서하천의 생물 다양성을 무시하고 공간활용에 중점을 두고 둔치를 개발하고 있다.따라서 현재 공지천 개발의 방향은 하천의 다양한 생물종의 서식처로서의 기능을 무시하고 생활체육공간 확보와 주민 편의시설 설치 위주로 하천과 하천 공간을 개발하고 있기 때문에 하천생물의 다양성이 배제된 상태이다.
0 공지천을 보는 시민의 시각
대부분의 시민들은 공지천 공간을 자연스런 멋이 풍기는 곳으로 간주하고 있지 않는데 그 이유는 첫째, 휴식공간 주변에서 큰 역할을 하는 숲 또는 나무 그늘이 없다는 것이다.
따라서, 시민들은 이미 더럽혀진 하천과 자연이 훼손된 공간과 친밀한 관계를 유지하려는 노력보다는 자연생태계가 잘 보전되어 있고 자연의 멋을 보유하고 있는 교외의 하천에서 만족을 얻으려 하고 있다.
0 시민 참여 부족
시민들은 하천 수질의 오염과 메말라 있는 하천 바닥을 전형적인 공지천으로 간주하고 있기 때문에오염으로 인한 거주 지역의 환경이 열악해지더라도 하천 본래의 생태계를 유지하기 위한 노력을 하지 않는다.일부 환경운동단체와 시민단체에서 도시하천의 생태계 탐사보고를 하고 있고 하천 살리기 운동이 일어나고 있지만 큰 관심을 보이지 않는 시민들이 대부분이다.
3. 공지천의 개선방안
0 자연형 하천으로 정비되어야 한다
자연형 하천으로의 정비는 시가지내 하천 형상, 하천생태계, 하천수질을 도시개발 이전 상태로 복원하는 것을 지칭하며 하천생태계 보전을 위한 서식처 환경을 조성하여 하천 수변생태계와 육상생태계가 연결될 수 있는 조건을 조성하는 것을 말한다.
도시하천의 자연성을 회복하기 위한 노력은 이수, 치수 기능을 저해하지 않는 범위 내에서 하천 환경을 자연에 가깝게 복원하여 다양한 생태계가 서로 어우러질 수 있도록 조성해야 한다.
0생태적 기능이 회복되어야 한다
도시하천은 도시에서의 오픈스페이스의 역할 중에서 아름다운 경관을 제공하는 것으로 시민의 심리적인 안정을 얻기 위한 역할을 담당해 오고 있다.그러나 무엇보다 자연성이 훼손된 공간에 자연성을 회복하는 일이 급선무이다.그 이유는 도심을 관류하는 많은 지천에 자연성이 결여된 긴 구간에 수변생태계를 회복함으로서 도시에 자연을 되찾고 오픈스페이스의 역할을 회복시킬 수 있기 때문이다.
하천의 수계공간에서 어류 생태계 뿐만 아니라 수변 생태계도 고려하여 콘크리트로 인하여 황폐된 공간에 수변 생태계도 회복되어야 할 것이다.둔치와 수계가 접하는 선형 부분에 수초 등 식물을 심고 자생할 때 수변 생태계는 되살아날 것이고 물고기 생존 서식지를 제공하는 역할을 할 것이다.따라서 하천 둔치 공간 뿐만 아니라 수변생태계를 회복시킨다면 육상생태계, 수변생태계 수생태계가 연결되면서 하천 생태계는 반드시 되살아날 것이다.
0 친환경적인 재정비가 필요하다
도시하천을 정비할 경우 다양한 생태계가 공존하는 하천으로 정비하여야 할 것이다.즉, 하천 고유의 생태 기반 조성, 하천 추이대의 조성으로 육상생태계와 하천생태계가 연결되게 하천 환경관리의 기반 조성이 필요하다.
현재의 하천의 모습은 홍수소통과 재해예방에 중점을 둔 획일적인 정비였다고 정의할 때 앞으로의 하천 정비는 하천의 문제점을 해결할 수 있는 방안을 실천하고각 하천의 주변 여건을 고려하여 특색있는 하천을 가꾸도록 해야 할 것이다.
도시하천을 종합적으로 판단하여 하천 관련 부서와 시민들이 함께 노력하여 인간과 생물이 함께 어우러지는 도시하천을 친환경적인 하천으로 조성하도록 함께 생각하고 함께 실천해야 할 것이다. 지금까지 도시하천 공간을 인간이 활용할 수 있는 공간으로 간주할 것이 아니라 도시에서 인간과 자연이 함께 공존하는 공간으로 인식하고 생태계 회복을 위한 재정비 사업을 통하여 점진적인 생태계 변화를 시도하여야 할 것이다.
0 하천수질 개선방안을 강구하여야 한다
공지천 수질에 큰 영향을 미치고 있는 것은 하천을 따라 설치되어 있는 하수관거와 상류의 일부 지역에서 하수관거가 설치되어 있지 않은 지역에서 하천으로 유입되는 생활하수가 하천 수질에 큰 영향을 미치고 있다.
공지천은 평시 유지수량을 확보할 수 없기 때문에 이미 오염된 하천수를 정화 또는 희석시키기에는 부족하며 강우량이 오염물질을 희석시킬 수 있을 만큼 충분하지도 않다.따라서 하천 수질을 향상시키기 위해서는 우∙오수 합류관으로 정비된 지역에 대해서는 우천시에 초기 우수를 저류하여 비가 그친 후에 그것을 처리하여 방류시킬 수 있도록 하는 방안도 강구하여야 할 것이다.
0 다양한 공간 이용 방안을 마련해야 한다
하천의 원래 기능을 고려하지 않고 주민편의 시설확보 차원에서 특별한 검토없이 체육시설, 휴식공간, 주차장, 자전거도로 등으로 일관된 정비개념으로 정비되고 있는 실정이다.
따라서 하천의 유지유량 확보, 수질문제 등을 우선적으로 해결하고 생태계를 중시하는 시설과 자연적인 모습을 유지할 수 있는 자연학습 공간, 자연상태 보존구간, 복합 기능구간 등의 다양한 이용 방안을 마련해야 할 것이다.
0 하천변에 다양한 식재로 생물종의 다양성 확보가 필요하다
현재 하천의 모습은 콘크리트로 하천 제외지를 정비하므로서 하천 수질이 동∙식물들이 활착하기에는 부족하고 획일화된 하천 정비로 말미암아 수중생물의 서식처를 제공하지 못하고 있기 때문에 하천의 수중생물과 주변 식생종들이 충분히 서식할 수 있는 공간을 마련하여 생물의 다양성을 확보할 수 있고 또한 시민들에게 하천이용 개념을 전환시켜 주어 하천의 원래 모습으로 복원될 수 있도록 하여야 한다.
우선, 홍수시 제방이 무너질 위험이 없는 하천 주변에 다양한 나무를 식재하여 조류나 곤충의 서식지로 제공하므로서 하천의 다양한 생태계 회복을 기대할 수 있다.조류나 곤충의 서식지로서 열매식물 등을 식재하여 조류가 도시로 돌아올 수 있게 하고 곤충의 서식지로 나무를 하천 주변에 심어서 열악한 하천환경을 다양한 생물종이 어우러지는 친환경적인 조건을 조성하여야 할 것이다.
0 수질회복에 대한 의식을 높여야 한다
공지천 수질관리의 일환으로 변화하는 하천경관 및 하천주변에 대한 주민의식 함양을 위해환경사진전 같은 주민활동을 전개하는 것도 중요한 방법의 하나이다.
환경운동단체의 단순한 고발내용과 일반시민의 입장인 주민활동의 일환으로 공지천 수질에 대한 주민의 역할 등을 주민 스스로 보고, 듣고, 느끼게 하고, 또한 하천수를 오염시키는 생활하수 처리기본시설 미비점, 폐수의 무단방류 등을 고발함으로써 주민 스스로 수질회복에 대한 의식을 높임으로써 공지천 주변에서의 무단방류에 대한 주민 감시자로서의 역할을 할 때가 되었다.
0 하천과 녹지공간 관리부서 간의 협조
하천을 관리하는 부서의 관리 영역과 녹지를 관리하는 부서간의 긴밀한 협조를 통하여 자연생태계를 하천에 유입시킬 수 있도록 하천을 자연형하천으로 복원하고 하천 인근의 녹지공간을 하천에 연결하여 생물종의 자유로운 이동성을 부여함으로써 자연생태계를 도시에 유입시키고 치수 위주로만 정비된 하천을 자연형하천으로 복원시키는 대책을 강구하여야 할 것이다.
0 관리 협의회를 구성하여야 한다
도시하천을 공유하는 입장에서 도시하천 수질, 수환경 협의회를 민‧산‧학‧관 공동협의체로 구성하여 운영하는 것이 절실히 필요하다.
공지천 하천수질을 지속적으로 목표수질로 관리하기 위해서는 공지천 유역 관리 협의회를 구성하여 운영하여야 한다.위원회 구성원은 지역주민, 시민단체, 환경관련단체, 산업체, 지역환경관련 연구소, 대학교 관련연구소, 관계기관으로 구성하되 실질적으로 활동할 수 있는 인원으로 구성하여야 한다.이렇게 구성된 인원은 정기적인 회합을 통하여 하천수질 관리방안에 대해 논의하고 그 개선방안을 모색한다.
또한 시민단체, 환경관련단체, 지방자치단체가 보유하고 있는 정보를 공유할 수 있도록 하고, 각급 학교의 환경교육장으로 활용하고 시민들이 함께 관심을 가지고 가꾸어 나가기 위해 최선을 다해야 할 것이다.
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